高新区2022年法治建设年度报告-九游会棋牌
2022 年，高新区认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实省、市法治政府建设工作任务，严格按照《2022法治政府建设重点工作计划》文件要求，立足开发区实际，细化目标任务，抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政水平得到进一步提升，现将一年来工作情况报告如下：
一、强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想等普法重点任务。
（一）坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，做到“两结合一统一”，即把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神结合起来，同创建法治政府建设示范市结合起来，同落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责统一起来，通过管委会理论学习中心组学习会、依法行政工作领导小组会议等，全面准确学习领会习近平法治思想，确保吃透精神实质、把握核心要义，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务。
（二）开展普法集中宣传。认真贯彻落实“一月一法”学法制度，突出宣传宪法、民法典。2022年，高新区密切结合人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。以“五.一"国际劳动节、4.15全民国家安全教育日、12.4宪法宣传日等重要节日为载体，面向园区内的企业和群众宣传相关法律法规。充分发挥传媒的作用，利用网络、报刊营造园区法治宣传氛围，2022高新区共开展普法宣传活动15场次，发放各类宣传资料5000余份，热情接待来访群众，倾听群众诉求，解答法律咨询1000余人次。深入推进基层民主法治示范村建设。投入资金7万元，依托现有党群服务中心，建设法治宣传栏、法律图书室等法治文化阵地，建设公共法律服务工作室、人民调解室、法律援助点等多元文化惠民工程，推动民主法治示范村建设。
（三）加强学习培训，提升行政机关工作人员依法行政能力。一是深入开展领导干部和公务员队伍学法。经开区以提高领导干部、公务员队伍科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平为目标，建立完善学法用法的各项制度。2022年10月高新区邀请市民法典讲师团专家组成员李子煊对全体干部职工开展《民法典》、《宪法》知识培训。同时扎实推进习近平法治思想进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进网络，推动习近平法治思想深入人心。组织开发区领导干部、公务员积极参加人民法院旁听法庭庭审，不断深化领导干部队伍的学法用法。2022年高新区共有22名二级主任科员以上领导干部参加全市干部学法用法考试，参与率100%，合格率100%，法律意识和法制观念大幅提高，依法行政能力得到增强。
二、强化领导和监督，推进依法治区工作
（一）强化组织领导，全面落实法治建设责任。为切实加强对依法行政工作的领导，开发区成立了由党工委书记、管委会主任为组长，班子成员为副组长，各局办负责人为成员的领导小组，定期召开工作会议，研究推进依法行政的措施，解决依法行政工作中存在的问题和困难，在开发区形成依法行政工作有人管、有人抓的氛围。
（二）开展法治淮南、法治政府、法治社会一体化建设。一是积极开展“习近平法治思想”主题教育活动，以“不忘初心、牢记使命”主题活动开展为契机，开展批评与自我批评，找差距、补短板，提高法治意识，进而促进依法行政能力建设。 二是进一步落实中央（省、市）依法治国（省、市）办法治督查整改。根据《关于市县法治建设督察情况的通报》的要求，经开区认真开展了为期两个月集中整改，经开区以此次督察反馈整改为契机，深入学习领会习近平法治思想和“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实承担起本区域本部门具体问题整改的主体责任。
三、优化服务与监督，全力打造法治化营商环境
（一）依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。开展营商环境涉法涉诉问题起底专项工作，清理出2017年以来对尚未履行的行政给付案件3件，并全部建立履行台账，区主要领导多次过问，督促落实到位。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，并通过“高新区信息公开”等媒体，提升社会知晓率，3件公共政策兑现和政府履约践诺问题全部销号，兑现金额4190.57万元。
（二）深入推进“放管服”改革。积极推进“全省一单”权责清单制度体系建设，完成区级权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单年度集中调整工作，并及时向社会公布。加强合法性审查和备案审查，杜绝以备案、登记、征求意见等任何方式设置变相行政许可，取消无法定依据的行政审批中介服务项目。持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，实行告知承诺事项35项。
（三）推进“最多跑一次”改革。按照政企分开的要求，清理整顿行政审批事项，简政放权为政府“瘦身”，为企业“减负”。充分发挥市场在资源配置中的基础作用，切实落实企业的生产经营和投资决策自主权，通过推出一系列打造最优营商环境的具体措施，不断刷新服务项目、服务企业加速度。推进“一业一证”改革，加强反不正当竞争和消费者权益保护执法，以公正监管保证公平竞争。纠正不当干预民营企业生产经营行为，为民营企业发展创造公平竞争环境。
（四）规范开展公平竞争审查。为确保高新开区制定的有关政策措施符合维护统一市场和公平竞争的要求，防止出台排除、限制竞争的政策措施，开发区制定了《关于建立公平竞争审查制度工作规范的通知》，对各局办在代拟或起草制定市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的政策措施进行明确要求，防止出台、限制竞争的政策措施。
四、规范行政行为，全面推进依法行政
聚焦2022 年度全市依法行政重点工作安排，切实提高全区合法性审查、行政执法、行政复议等依法行政能力水平。
（一）推动行政决策事项公开。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》贯彻执行，保证应公开尽公开。进一步落实政府法律顾问工作有关制度，及时制定应当听取法律顾问（公职律师）意见的决策事项清单，保障法律顾问实质性参与重大行政决策。今年以来，全区各党政机关共配备法律顾问6人，提供法律意见和建议155条，法律顾问助推依法行政的积极作用有效发挥。
（二）强化重大行政决策集体讨论制度。定期发布政府重大行政决策事项目录清单，坚持以目录清单的公开倒逼决策机关严格履行公众参与、专家论证、风险评估等重大决策程序。
（三）不断完善依法行政制度体系建设。严格落实《安徽省行政规范性文件管理办法》，全面加强行政规范性文件管理，开展了2022年全区行政规范性文件清理工作，保证省市纠错行政复议裁决和决定落实到位。
五、保障法律供给，扎实推进公共法律服务体系建设
（一）推进公共法律服务平台建设。坚持“3 x”（“3”指法律援助、法律咨询、人民调解，“x”指 公证、司法鉴定、仲裁、远程探视等拓展性综合服务）职能定位，为群众提供“窗口化、一站式、综合性”法律服务。推动建立镇、村（社区）公共法律服务工作站（室）建设，实现公共法律服务向基层延伸。
（二）推进法律顾问工作。按照《关于进一步加强法律顾问和公职律师公司律师工作的通知》要求，在党政机关、国有大中型企业、重点民营企业普遍设立法律顾问。经开区法律顾问积极参与信访接待、矛盾调处，涉法涉诉案件化解以及突发事件处置等工作，同时进一步推进“一村(社区)一法律顾问”工作,进一步落实每月到村（社区）提供法律服务不少于8小时，每季度举办1次法治讲座，定期开展法律风险排查等服务。目前，实现全区26村（社区）法律顾问全覆盖。
（三）创新人民调解工作。采取政府购买服务选聘村（社区）专职人民调解员15名，打造百姓评理说事平台，建成“百姓评理说事园”、“百姓评理说事室”5个，在点上收集社情民意、化解矛盾纠纷、提供公共法律服务。以村居法律顾问为依托，深入开展“法律明白人”“法治带头人”培养工程，目前已培育培养法律明白人、法治带头人 68人。
(四)全力推进矛盾纠纷排查化解。全面推行重大事项社会稳定风险评估，完善维稳信访联动机制，实行领导干部定期接访、走访、下访，畅通民意诉求渠道。开展矛盾纠纷大排查力度，拓展“大调解”工作格局，着力在“事要解决”上下功夫。今年以来，高新区共调处各类矛盾纠纷121件，调解成功率98.5%。
一年来，高新区法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，仍存在着很多问题，主要表现在：少数干部法治意识、法治观念、法治思维和依法行政水平仍需进一步提升；在社会治理、营商环境建设、行政执法改革等方面，仍有差距；基层部门执法力量相对薄弱，公共法律服务工作仍需不断加强等。针对以上问题，我区将采取有力措施，切实加以整改。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，高新区将认真学习贯彻落实习近平法治思想，严格落实党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，奋力推进新时代法治淮南建设，为建设新阶段现代化美好淮南作出新贡献。
淮南高新技术产业开发区管委会
2023年1月9日
